內(nèi)容摘要：全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長戴相龍昨天（12月20日）表示，為促進(jìn)地方社保基金保值增值，未來應(yīng)推進(jìn)地方社保基金開放股票投資和直接投資的渠道，并建議未來醞釀建立專門的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地方社保基金的投資運(yùn)營。
　　全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長戴相龍昨天（12月20日）表示，為促進(jìn)地方社保基金保值增值，未來應(yīng)推進(jìn)地方社保基金開放股票投資和直接投資的渠道，并建議未來醞釀建立專門的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地方社保基金的投資運(yùn)營。
　　戴相龍?jiān)谧蛱炫e辦的中國社科院社會(huì)保障國際論壇上表示，截至2010年12月底，地方管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存1.5萬億元，按照規(guī)定這筆錢目前只能存銀行或買國債，其中90%都用于銀行存款，十年來年均投資收益率不到2%。
　　此前公布的“十二五”規(guī)劃綱要中提出穩(wěn)步促進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營。戴相龍表示未來在地方社保基金的保值增值方面，其方向也應(yīng)是實(shí)行資產(chǎn)組合多元化、委托投資市場(chǎng)化、監(jiān)督管理法制化。
　　“現(xiàn)在這筆錢都是存在地方銀行。”戴相龍表示，“如果未來往多元化投資發(fā)展，可能影響到地方銀行存款，從而涉及相關(guān)利益的協(xié)調(diào)。”
　　人保部社會(huì)保障基金監(jiān)督司司長陳良則表示，對(duì)于地方社保基金未來的投資運(yùn)營問題，通過近幾年的摸索目前各方面的認(rèn)識(shí)已趨于一致，未來應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，逐步規(guī)范形成相關(guān)的投資品種。
　　戴相龍建議，今后在短期內(nèi)可先由中央財(cái)政向基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定向發(fā)行國債，收益率可比同期銀行存款高出1-2個(gè)百分點(diǎn)，如果有省份暫時(shí)發(fā)生養(yǎng)老金收支不足問題，可用持有的這類國債向財(cái)政或市場(chǎng)融資。同時(shí)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可允許基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存較多的省份先拿出一部分委托全國社保基金會(huì)投資，并按委托期限承諾給予同期銀行存款的收益率。
　　而對(duì)于地方社保基金未來長期的投資運(yùn)營管理，戴相龍認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)建立專門的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，“長期來看地方社保基金不應(yīng)當(dāng)也交由全國社保基金會(huì)來管，把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里并不穩(wěn)妥，今后可委托國家專門設(shè)立的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行投資。”
　　戴相龍表示，未來應(yīng)制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資管理?xiàng)l例，對(duì)投資固定收益類產(chǎn)品、股票和未上市股權(quán)的投資比例等重大問題作出規(guī)定。對(duì)于未來地方社保基金的投資配比，戴相龍表示，未來地方社保養(yǎng)老金可參照全國養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，允許一定比例用于股票和直接投資，但因?yàn)榈胤金B(yǎng)老金對(duì)流動(dòng)性的要求更高，其股票投資比例比全國社保基金的相應(yīng)比例可能要低一些，但可能會(huì)高于商業(yè)保險(xiǎn)的相應(yīng)比例。
　　陳良認(rèn)為，未來推動(dòng)地方養(yǎng)老金入市，對(duì)于市場(chǎng)來說這肯定是積極的力量，但應(yīng)明確社保基金投資運(yùn)營的定位，“我們認(rèn)為社保基金投資運(yùn)營包括養(yǎng)老金運(yùn)營，從來不是想托市或者救市，頂多是助市，讓積極的因素進(jìn)入市場(chǎng)，為資本市場(chǎng)增添活躍的力量。”
　　對(duì)于全國社保基金未來如何加強(qiáng)管理，全國社保基金理事會(huì)表示，將重新審視各類資產(chǎn)中長期收益和風(fēng)險(xiǎn)特征，對(duì)戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計(jì)劃進(jìn)行修訂，在其框架內(nèi)加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置，建立并逐步完善股票市場(chǎng)中樞的預(yù)測(cè)分析制度。
　　在完善股票投資管理和實(shí)業(yè)投資體系方面，理事會(huì)將在加強(qiáng)境內(nèi)資本市場(chǎng)的分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)境外管理人的考核評(píng)估，開發(fā)區(qū)域、國別、行業(yè)類的被動(dòng)指數(shù)型產(chǎn)品，并完善實(shí)業(yè)投資管理制度。未來將制定《實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目庫管理辦法》，建立相關(guān)項(xiàng)目庫做好滾動(dòng)開發(fā)，以及實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。陳良還表示，明年還將研究制定相關(guān)的養(yǎng)老金產(chǎn)品管理辦法。