第三屆中國經(jīng)濟前瞻論壇昨天（12月25日）召開，央行行長周小川在此論壇上表示，目前評級系統(tǒng)對宏觀經(jīng)濟起到了順周期作用，造成波動加大，金融機構應減少對信用評級的依賴。這也是周小川首次在公開演講中對評級機構和體系做專門闡述。
　　順周期評級擴大波動
　　2008年金融危機和歐債危機的爆發(fā)讓市場重新審視評級制度，評級機構到底是防范于未然還是危機的幕后推手，市場各執(zhí)一詞。
　　“目前對評級公司的批評意見主要集中在兩個方面：一是對宏觀經(jīng)濟起到了順周期作用，實際上造成了宏觀經(jīng)濟的波動，而未來調控和投資應該是逆周期的；二是短期來看加大了宏觀經(jīng)濟震動的幅度，事后調整評級落井下石，擴大了事態(tài)惡化發(fā)展。”周小川表示。
　　金融機構應提高自身判斷力
　　事實上，目前對評級機構的反思和研究都有一條，就是要降低對外部評級的依賴性，特別是大型金融機構。
　　周小川認為，大型金融機構自己內部應該有更充分的信息，有更強大的研究能力，必須自己做更多的對產品的評估，內部評級要占更大的比重。大型金融機構應該更多地作出自己的判斷。這樣在一定程度上，就減少了經(jīng)濟的順周期性和大家盲目跟風的狀況。
　　而目前的評級制度造成了一種責任推諉的現(xiàn)象。金融機構決定是否發(fā)放貸款時，客戶經(jīng)理和部門不愿意自己承擔責任，就引入評級和擔保，這樣他們就不用承擔責任。因此，周小川建議，要減少金融機構對評級的依賴，首先要清理各種各樣的監(jiān)管規(guī)定、內部的規(guī)章和激勵制度。
　　近期也有消息稱，國務院已批準央行作為信用評級行業(yè)的主管部門，評級機構體系問題被作為一個重點課題交由央行進行研究。
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　　吳曉靈：存準率手段明年或常用
　　稱明年經(jīng)濟增速必然放緩，存準率連續(xù)下調不意味政策轉向
　　全國人大財經(jīng)委員會副主任吳曉靈在昨天召開的第三屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上表示，中國制度改革紅利已享盡，明年經(jīng)濟增速必然放緩，而在穩(wěn)健的貨幣政策執(zhí)行的過程中，明年會比較多地動用存款準備金率這一手段。
　　下一輪增長需變革推動
　　由于美國和歐洲經(jīng)濟增長乏力，中國的經(jīng)濟在2012年放緩是必然的趨勢，但中國經(jīng)濟的增速在全球來看還是快的。
　　“我們制度改革的紅利在過去30年中已經(jīng)享受完了，下一輪的經(jīng)濟增長不能夠靠我們原有的結構推動，而應該靠制度的變革和技術的更新。”吳曉靈說。中國經(jīng)濟的潛在增長率是三個波峰，這三個波峰是伴隨著中國制度性改革帶來的。第一個波峰是上世紀80年代，中國改革開放和農村的家庭聯(lián)產承包責任制推行。第二個波峰是鄧小平南巡講話之后，中國經(jīng)濟的進一步改革開放和市場化改革取向的明確。第三個波峰是2001年中國入世，中國經(jīng)濟融入世界的紅利也是在2005年的時候達到了高峰。
　　吳曉靈表示，即使沒有2008年外來的沖擊，中國經(jīng)濟自身也遇到了結構性的調整。
　　人民幣波動是正常反應
　　“世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟的實踐證明，過渡擴張的財政政策和貨幣政策，影響實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。”吳曉靈表示。
　　中央經(jīng)濟工作會議定調明年的宏觀調控將執(zhí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。吳曉靈認為，在穩(wěn)健的貨幣政策執(zhí)行的過程中，明年會比較多地動用存款準備金率的手段。如果明年外匯占款的增幅過小或者是下降，央行必須要通過存款準備金率釋放流動性，使貨幣轉向，如果明年連續(xù)幾次出現(xiàn)下調存款準備金率，不意味著政策的轉向。
　　此外，對于最近海外市場看空中國經(jīng)濟、人民幣匯率出現(xiàn)了一些波動，吳曉靈表示，其實我們改革的目標就是要使匯率上下波動，有靈活性，這是市場正常反應，不應感到恐慌。