12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究明年的經(jīng)濟(jì)工作。該會(huì)議被視作中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前的“定調(diào)會(huì)”。中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松認(rèn)為，“保增長(zhǎng)”將是明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要主題，中央政府有條件也有必要在2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)施過(guò)程中，也存在適時(shí)微調(diào)的可能性。
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)低迷
　　新京報(bào)：現(xiàn)在不少機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)放緩。考慮到國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，會(huì)不會(huì)使得保增長(zhǎng)成為未來(lái)一年的一個(gè)主題？
　　李雪松：我認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)該是明年的重要主題。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，歐美債務(wù)危機(jī)會(huì)使得世界經(jīng)濟(jì)的低迷處于比較長(zhǎng)的時(shí)間。這會(huì)影響中國(guó)的出口，從而也會(huì)影響到就業(yè)和投資、消費(fèi)的信心。此外，歐元區(qū)的危機(jī)也會(huì)影響國(guó)際資本的流向和國(guó)際匯率造成大幅度波動(dòng)，包括熱錢流入、流出中國(guó)，這會(huì)影響中國(guó)的金融穩(wěn)定。
　　新京報(bào)：如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，考慮到各級(jí)政府處在換屆年，這會(huì)不會(huì)影響到“調(diào)結(jié)構(gòu)”？
　　李雪松：國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)比較長(zhǎng)時(shí)期的低迷，明年對(duì)中國(guó)而言，正處于“調(diào)結(jié)構(gòu)”好時(shí)機(jī)和窗口期，“調(diào)結(jié)構(gòu)”需要加快推進(jìn)。特別是明年通貨膨脹有所緩和的話，應(yīng)加快資源要素價(jià)格改革，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，增加對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和研發(fā)方面的投入，解除居民后顧之憂，以此來(lái)刺激和增加消費(fèi)。
　　雖然地方政府換屆，他們短期追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但調(diào)結(jié)構(gòu)可以更多利用市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)，加大地方追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本。
　　物價(jià)
　　“抑制通脹”重要性會(huì)減弱
　　新京報(bào)：去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的目標(biāo)之一是“控通脹”。目前CPI有下行趨向，抑制通脹的目標(biāo)是不是可以適當(dāng)調(diào)整了？
　　李雪松：明年通脹預(yù)計(jì)在4%左右，通脹壓力比今年有所緩解，4%是溫和通脹。明年通脹上行因素和下行因素都有，但總體趨向緩和。
　　主要通脹下行因素有兩方面：一是今年穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)際操作中是趨緊的，這對(duì)明年通脹趨緩有滯后影響；同時(shí)明年國(guó)際經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)比較低迷。
　　通脹上行因素中，首先是國(guó)際油價(jià)的不確定性。其次是明年可能利用通脹壓力減緩而推出資源要素價(jià)格改革。還有一個(gè)長(zhǎng)期因素是勞動(dòng)力成本逐步提高。但總體而言，2012年控通脹的重要性跟2011年相比，可能會(huì)減弱。
　　新京報(bào)：現(xiàn)在的通脹跟上世紀(jì)90年代初的通脹有哪些不一樣？
　　李雪松：1992年的通脹是需求拉動(dòng)型的通脹，波動(dòng)比較大。這輪通脹中成本推動(dòng)因素比較強(qiáng)，治理起來(lái)更難。需求拉動(dòng)型通貨膨脹，壓縮總需求就可以了，成本推動(dòng)型通脹不能簡(jiǎn)單壓縮成本，有些成本是壓縮不下去的。
　　財(cái)政政策
　　有能力實(shí)施積極財(cái)政政策
　　新京報(bào)：政府曾出臺(tái)四萬(wàn)億的投資刺激計(jì)劃，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快走出了世界金融危機(jī)。但現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)面臨二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)去四萬(wàn)億的投資有沒(méi)有透支中國(guó)政府的投資能力？
　　李雪松：即使二次探底，政府要采取多大力度的具體刺激，這要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的走向來(lái)確定。上次刺激計(jì)劃主要投向“鐵公雞”（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)）等建設(shè)項(xiàng)目，如果這次繼續(xù)投資，投資方向要調(diào)整，要更多投向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)村水利建設(shè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持，加快資源要素改革的財(cái)稅補(bǔ)貼，以及結(jié)構(gòu)性減稅方面。通過(guò)這些方面的投資來(lái)充實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，并要有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　中國(guó)現(xiàn)在的財(cái)政狀況總體還是穩(wěn)健的，盡管上次四萬(wàn)億投資使得有一些地方政府的融資平臺(tái)增加了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，但進(jìn)行清理以后，總體問(wèn)題不大。現(xiàn)在的整體財(cái)政狀況使得政府有能力、有條件也有必要在2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
　　貨幣政策
　　穩(wěn)健貨幣政策可多次調(diào)整
　　新京報(bào)：央行近三年首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，不少市場(chǎng)人士判斷“穩(wěn)健貨幣政策”可能會(huì)調(diào)整并轉(zhuǎn)向適度寬松。
　　李雪松：明年應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策來(lái)應(yīng)對(duì)各種不確定性。在具體操作下可以在某些方面做適度放松的“穩(wěn)健”。
　　穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)際操作中要微調(diào)，可以有多次調(diào)整，但每次幅度不宜過(guò)大。因?yàn)樨泿耪叩牟僮鲗俣唐谡卟僮鳎瑧?yīng)根據(jù)三兩個(gè)月的情況變化來(lái)進(jìn)行調(diào)整，這是貨幣政策的特點(diǎn)。穩(wěn)健貨幣政策的表述可以涵蓋明年一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)期，但至于每個(gè)月采取什么樣的操作，要根據(jù)明年具體的經(jīng)濟(jì)走向和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)把握。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
　　新京報(bào)：貨幣政策與財(cái)政政策應(yīng)該以哪個(gè)為主？而這之間應(yīng)是怎樣的配合？
　　李雪松：貨幣政策和財(cái)政政策明年都要發(fā)揮重要作用，都比較重要。積極財(cái)政政策主要服務(wù)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生；穩(wěn)健的貨幣政策主要是促進(jìn)貨幣政策向中性回歸，保持適當(dāng)?shù)?a data-mid="1149" href="http://www.yingyu0.cn/caishuixinwen/797.html">流動(dòng)性，控制通貨膨脹的適度水平，同時(shí)要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制的完善。
　　中國(guó)不像西方國(guó)家那樣，他們財(cái)政赤字比較大，主要靠貨幣政策，而且利率接近零，他們只能實(shí)行量化寬松的貨幣政策。中國(guó)財(cái)政狀況比較強(qiáng)健，貨幣政策也有余地。本報(bào)記者郭少峰
　　各方觀點(diǎn)
　　轉(zhuǎn)變方式是痛苦的過(guò)程
　　研究明年經(jīng)濟(jì)工作的中央政治局會(huì)議明確指出，明年要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善促進(jìn)民間投資體制，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革。
　　“改革是驅(qū)動(dòng)效率提高的主要?jiǎng)恿Α！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生說(shuō)，“未來(lái)更需要依靠打破內(nèi)部體制性束縛，提高競(jìng)爭(zhēng)，改善資源的配置效率。”
　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈說(shuō)，今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式是一個(gè)痛苦的過(guò)程，只有深化改革，才能平穩(wěn)過(guò)渡。
　　調(diào)控政策須保持靈活性
　　2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策這是中央政治局會(huì)議釋放出的重要信號(hào)。
　　未來(lái)一年全球經(jīng)濟(jì)將面臨巨大的不確定性。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景看，一方面，穩(wěn)定物價(jià)任務(wù)依然艱巨；另一方面，出口回落對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將在今后進(jìn)一步顯現(xiàn)。房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及制造業(yè)投資增速的進(jìn)一步回落也將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。“我們必須保持調(diào)控政策的靈活性以對(duì)抗國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，預(yù)留出調(diào)控空間。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說(shuō)。