內容摘要：12月15日下午，商務部部長陳德銘在日內瓦出席世貿組織（WTO）第八屆部長級會議大會并發(fā)言后，就本次部長級會議及多哈回合談判及相關議題、中國外貿形勢等接受了新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中新社、美聯社、路透社、法新社、彭博新聞社、美國貿易內情、日本共同社、瑞士《時報》等中外媒體的聯合采訪并回答了提問。
　　12月15日下午，商務部部長陳德銘在日內瓦出席世貿組織（WTO）第八屆部長級會議大會并發(fā)言后，就本次部長級會議及多哈回合談判及相關議題、中國外貿形勢等接受了新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中新社、美聯社、路透社、法新社、彭博新聞社、美國貿易內情、日本共同社、瑞士《時報》等中外媒體的聯合采訪并回答了提問。
　　期待多哈回合體現發(fā)展宗旨并繼續(xù)向前推進
　　在問答中央電視臺記者關于當前多哈回合陷入僵局，對此次會議及多哈回合有何期待，如何看待一些成員提出多哈談判的新途徑和新議題時，陳德銘說，我在剛才的大會發(fā)言中闡述了中方在這一問題上的原則立場。我認為，多邊貿易體制是維護全球貿易自由化便利化的主渠道，這一點已被歷史證明，各方要共同維護并推動多哈回合談判取得成功。造成目前多哈回合困境的原因不僅僅是金融危機的發(fā)生，更主要的是由于一些國家正值政治上的選舉周期，在談判中難以展現更多的靈活性和推動力。雖然目前多哈回合遭遇困境，似乎進入“冬眠”期，但在本屆部長級會議上，各成員均展現出經過一段時間磨合后會繼續(xù)推進的信心，期待多哈回合的“春天”不會太遙遠。
　　中國是多哈回合的堅定支持者。我們認為，絕不能輕言放棄來之不易的談判成果，應在尊重談判授權和現有成果的基礎上，尋求可行辦法，彌合分歧，直至最終達成協議。同時，不能偏離多哈回合是發(fā)展回合這一宗旨和軌道。十年前確定了多哈回合是發(fā)展回合，十年后盡管世界經濟發(fā)生了許多變化，但發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達成員面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)并未改變。
　　我的期待是在多哈回合談判總體“一攬子”協議難以達成的情況下，未來一年，應就分歧較小、容易形成共識的問題，特別是在幫助最不發(fā)達國家方面形成共識，率先在它們關切和等待了十年的“早期收獲”方面取得突破。最不發(fā)達國家的經濟困境是歷史造成的，為它們提供幫助理所應當。幫助最不發(fā)達國家，就是幫助我們自己。它們發(fā)展了，國際市場就會進一步擴大，貿易就會更加繁榮。因此，每個世貿成員都應拿出足夠的政治胸懷，在幫助最不發(fā)達國家方面邁出一步，而不是把自己想得到的要價與幫助捆綁在一起。
　　對于一些成員提出的多哈回合談判新途徑和新議題問題，中國總體上持開放態(tài)度，但對任何新議題和新途徑的討論都不應該偏離發(fā)展宗旨，更不能以放棄多哈回合為代價。就好像在爬山，多哈回合是山頂，是目的地。通向山頂的路遇到阻礙時，是越過阻塞繼續(xù)向前，還是另辟蹊徑？其實選擇的方式并不是唯一的，重要的是要到達既定的目標。
　　多哈回合何去何從，最終應該由世貿組織150多個成員共同決定。今天在日內瓦，有120多個世貿組織成員共同發(fā)表聲明，要求“尊重授權、鎖定成果”，繼續(xù)推進多哈回合。世貿成員發(fā)展水平各異，期望值不一，在決定通向多哈回合目標的道路選擇時，應尊重大多數成員的意見。當然，在成功完成多哈回合后，一些新議題是可以開展討論的。但在發(fā)展議題未得到妥善解決之前，很難相信WTO成員有精力、有信心去解決新挑戰(zhàn)和新問題。
　　中國和其他新興經濟體之間合作大于競爭
　　在回答路透社記者關于發(fā)達國家市場不斷萎縮，中國是否會擴大和新興經濟體的貿易規(guī)模，貿易規(guī)模擴大是否會產生更多的貿易摩擦時，陳德銘表示，中國一直實施市場多元化戰(zhàn)略，調整出口的市場結構，近年來與很多新興市場的貿易規(guī)模不斷擴大。
　　2008年金融危機發(fā)生時，中國對歐盟、美國和日本的出口約占中國出口總量的60％，但今年1-10月，中國對這三個國家和地區(qū)的出口只占到中國出口總額的45％。也就是說，中國的出口市場結構正在迅速發(fā)生變化。
　　中國在與新興市場發(fā)展貿易的同時，也十分重視擴大自這些國家的進口，努力實現雙邊貿易的平衡發(fā)展。總體上看，中國與東盟、非洲國家、南美國家等大部分發(fā)展中國家的貿易中基本是平衡的。
　　當然，隨著貿易規(guī)模的擴大，有競爭甚至出現摩擦在所難免。但我并不認為貿易摩擦一定會增多，合作是中國與其他新興經濟體之間經貿關系的主流。有了摩擦并不可怕，要按世貿規(guī)則冷靜、妥善處理，不搞擴大化。新興經濟體之間經貿關系的穩(wěn)定發(fā)展對彼此、對世界經濟都是有利的。 #p#分頁標題#e#
　　中國為多哈發(fā)展回合做出了實實在在的貢獻
　　在回答中國國際廣播電臺記者關于中國一直強調多哈回合是發(fā)展回合，中國為推動解決發(fā)展問題做了哪些具體的努力時，陳德銘表示，在多哈回合談判中，中方一直呼吁各方關注發(fā)展中成員關切，主張給予發(fā)展中成員切實有效的特殊和差別待遇，繼續(xù)加大對發(fā)展中成員、特別是最不發(fā)達國家的資金和技術支持，進一步開放市場，減免債務，切實履行承諾，幫助他們擺脫貧困，實現全面發(fā)展。強調最不發(fā)達成員利益的優(yōu)先地位，一直致力于達成最不發(fā)達成員關注的“早期收獲”，遺憾的是他們迄今未能得到這一成果。
　　中國致力于在南南合作的框架下向其他發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達國家提供力所能及的幫助，在發(fā)展問題上采取了切實的行動。我們重點對非洲、加勒比、南太島國等提供力所能及的幫助，幫助他們建設橋梁、公路、水利等基礎設施，建設學校、醫(yī)院和其他公共服務設施。我們也幫助最不發(fā)達國家，特別是幫助糧食困難國家建立現代農業(yè)示范中心，與非洲主要產棉國加強合作，為其提供良種、化肥、農機、技術及人才方面的培訓。自2008年以來，中國已連續(xù)三年成為LDC的第一大出口市場，他們對中國的出口占到其總出口的23％，即這些國家將近四分之一的產品出口到了中國。
　　在今年11月舉行的G20戛納峰會上，胡錦濤主席宣布給予同中國建交的最不發(fā)達國家97％稅目的產品零關稅待遇，這是中國切實履行《香港部長宣言》的具體體現，更是對多哈發(fā)展回合的貢獻。
　　區(qū)域貿易安排應開放包容非歧視
　　在回答新華社記者關于諸邊及區(qū)域合作是否會侵蝕甚至會取代多邊貿易體制時，陳德銘說，當前一些雙邊、區(qū)域經濟合作確實在增加，這說明各國知道，一國經濟必須在與他國的合作中才能獲得更好發(fā)展。今天，拉米先生在大會發(fā)言時也表示，多邊和諸邊協定的增加，證明大家都意識到貿易開放的好處。可見，一個穩(wěn)定、開放、以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制對各國都很重要。
　　在推動以規(guī)則為基礎的貿易自由化方面，多邊貿易體制的作用是主導性的、不可替代的。它以一定的規(guī)則，對世界各國貿易政策和行為加以規(guī)范和約束，為世界貿易自由化提供了保障性、預見性和推動力。
　　歷史已經證明，多邊貿易體制是維護全球貿易的重要基礎。如果諸邊貿易安排是開放的、包容的、非歧視的，那么它不應成為多邊貿易體制的挑戰(zhàn)，而是有益的補充。目前多哈回合談判遇到困難，很多國家和地區(qū)都在推動諸邊貿易安排，我在這里要特別強調的是非歧視性。如果是歧視性、排他性的，則會削弱多邊規(guī)則的地位和作用，使多邊規(guī)則復雜化。
　　中國的貿易救濟措施不是貿易保護主義
　　在回答美聯社記者關于中國商務部決定對原產美國的部分進口汽車產品征收反傾銷反補貼稅，如何還能宣稱自己是反對貿易保護主義的問題時，陳德銘說，根據世貿組織統計，今年全球的反傾銷、反補貼等貿易救濟措施比去年有很大的增加，美國增加了400％，不少國家增加了200％，但中國的相應措施卻減少了50％。中國是否在搞貿易保護主義一目了然。
　　同時，要正確判斷貿易保護主義和正常的貿易救濟措施之間的區(qū)別。此次中國對美國產部分汽車征收反傾銷反補貼稅，是根據國內業(yè)界的申請，經過客觀、公開、合規(guī)的調查，充分尊重各利害關系方的權利，依據法律和事實做出的裁決。整個調查和裁決是符合WTO規(guī)則的，是正常的貿易救濟措施，而不是貿易保護主義。
　　如果有人對此有異議，可以通過WTO爭端解決機制進行裁決。中國將尊重WTO的裁定。
　　將積極推進加入政府采購協定談判
　　在問答美國貿易內情記者關于中國明年是否考慮就政府采購協定再給出新一輪出價時，陳德銘表示，中國參加政府采購協定是加入世貿組織時做出的莊嚴承諾。自2007年啟動談判幾年來，中國仍然沒能加入政府采購協定。今年12月初，中方如期遞交了第三份出價方案，該方案不僅涵蓋中央政府實體，也包括地方實體，是一次實質性的改進。但加入談判的門檻被參加方不斷抬高，其抬高的速度比中國成長的速度還要快。即便如此，中方加入的意愿不會改變，將繼續(xù)與GPA成員進行建設性的磋商。
　　中國何時加入GPA談判不僅取決于中方，也取決于GPA參加方。我希望GPA參加方看到這樣兩點：第一、中國仍然是發(fā)展中國家。看一個國家的發(fā)展水平，不能只看經濟總量，也要看人均水平。二是GPA現有參加方做不到的事情，不能要求中國做到，正所謂“己所不欲，勿施于人”。中國不能接受超出自己承受能力的要價。總之，我希望中國能夠盡快加入GPA.中國市場會不斷擴大，預計到2020年，中國將成為世界上最大的市場，中國的進口也會是世界上最多的。希望GPA參加方眼光長遠，在談判中采取靈活務實的態(tài)度，在平等互利的基礎上早日達成各方滿意的、平衡的結果。不要因小失大，丟掉中國這個大市場。 #p#分頁標題#e#
　　明年中國外貿形勢嚴峻但會略有增長
　　在問答彭博新聞社提出的對今年中國外貿形勢進行預測，明年將主要面臨哪些挑戰(zhàn)時，陳德銘說，今年外貿形勢總體呈下行趨勢，9、10、11月份，中國外貿出口增幅每個月均比去年同期下降約2個百分點左右，12月份，外貿出口增幅將繼續(xù)延續(xù)前幾個月回落的趨勢。因為今年外貿進出口呈現前高后低的走勢，所以全年外貿形勢尚好，會保持一定的增長。今年以來，進口增速連續(xù)幾個月高于出口增速5個百分點，中國貿易平衡狀況繼續(xù)得到改善，全年貿易順差估計將比去年減少300多億美元，貿易順差占GDP的比重約在2％左右，處于國際公認的合理區(qū)間。
　　明年世界經濟增長的動力依然不足，發(fā)達國家市場需求繼續(xù)萎縮，加上貿易保護主義頻發(fā)，中國進出口形勢不容樂觀。但我希望看到的是明年中國進出口都出現增長，或許會是小幅的增長。